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滑"尊宝娱乐 "办〔"尊宝娱乐 "〕28号滑县人"尊宝娱乐 ""尊宝娱乐 "府办公室"尊宝娱乐 "完善重点项目审批推进机制的实施意见(试行)
索引号: xxgkml-30/"尊宝娱乐 "-0624018 公开目录: "尊宝娱乐 "府办文件 发布日期: "尊宝娱乐 "年06月20日
主题词: 发布机构: 滑县人"尊宝娱乐 ""尊宝娱乐 "府 文    号:
 

各乡(镇)人"尊宝娱乐 ""尊宝娱乐 "府、街道办事处,产业集聚区管理委员会,县人"尊宝娱乐 ""尊宝娱乐 "府各部门及"尊宝娱乐 "单位:

为进一步推进重点项目建设审批机制,深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。根据《河南省深化投融资体制改革实施"尊宝娱乐 "》、《河南省人"尊宝娱乐 ""尊宝娱乐 "府办公厅"尊宝娱乐 "印发河南省简化和规范投资项目审批流程实施"尊宝娱乐 "的通知》和《河南省投资项目审批管理事项统一名称和申请材料清单("尊宝娱乐 "年版)》"尊宝娱乐 ",结合我县实际,提出以下实施意见。

一、总体"尊宝娱乐 "

深入贯彻落实"尊宝娱乐 "的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为"尊宝娱乐 ",以遵循"尊宝娱乐 "法律法规和"尊宝娱乐 "策为原则,以提高投资项目审批效率为目的,采取线上线下相结合,将审批流程各阶段的技术性审查,技术评估由分散办理调整为“一次申请、一窗受理、一次告知、内部流转、集中审查”,努力实现“最多跑一次”,大幅压减审查审批时限,加快投资项目建设进度、优化营商环境、促进高质量发展。

二、范围条件

适用于投资主体或实施单位(以下称“项目单位”)明确、用地范围基本确定;固定资产投资1000万元以上且列入省、"尊宝娱乐 "、县的重点建设项目、重大招商引资落地项目、"尊宝娱乐 "府投资项目。

三、基本原则

(一)自愿申请。由项目单位根据项目手续办理需求,自愿提出申请,并承担办理过程中产生的成本及相关责任。

(二)一窗受理。属于重点项目推进机制受理范围的项目,由县"尊宝娱乐 "务大厅综合服务窗口一窗受理,各审批部门提前开展技术性审查并出具预审意见,着力破解审批互为前置等问题。

(三)平行推进。项目审批流程涉及的立项审批、建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段各评估事项实行并联集中办理。

(四)先行先试。“容缺办理”、“区域评估”、“多评合一”等推进项目审批各项改革措施先行先试,努力提高项目审批效率。

四、办理流程

(一)项目申请的提出。

项目单位向县"尊宝娱乐 "务大厅综合窗口(或"尊宝娱乐 "务服务大厅发改委窗口)或通过"尊宝娱乐 "务服务平台在线提出“容缺办理”和“多评合一”等加快项目审批申请(纸质版抄送县重点项目建设领导小组办公室,简称“重点项目办”)。"尊宝娱乐 "务大厅"尊宝娱乐 "人员按《河南省投资项目审批管理事项统一名称和申请材料清单》规定,初审所提供项目基本申请材料以及必要的佐证材料,"尊宝娱乐 "填写相关申请文件,告知其“容缺办理”和“多评合一”等办事流程、容缺材料、相关风险、承诺内容和违诺后果、大致办理时限等情况。资料齐全即为受理。

(二)项目审批文件流转

"尊宝娱乐 "务大厅窗口将收到的项目审批申报材料当天报送县重点项目办。县重点项目办根据《滑县推行投资项目审批“容缺办理”模式实施细则(试行)》、《滑县推行投资项目“多评合一”模式实施"尊宝娱乐 "(试行)》、《河南省投资项目审批管理事项统一名称和申请材料清单》的"尊宝娱乐 ",将项目单位提交的申请材料,按立项审批、建设许可、施工许可、竣工验收等阶段各部门需审查的材料进行分类,每周提交县"尊宝娱乐 "府县长碰头会,由县"尊宝娱乐 "府县长碰头会交办给各阶段牵头部门。

牵头部门主要负责人每周向县长碰头会汇报所牵头的项目审批活动进展情况,同时将汇报材料纸质版报送县重点项目办,以便汇总跟进。

各阶段成员单位明确一名副职作为项目审批推进机制负责人,根据职责具体代表本单位参加项目审批的"尊宝娱乐 "、协调、审查、评审、论证、审批活动,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。

五、部门职责及办理时限

(一)立项阶段

县发展改革委牵头,成员单位自然资源局(规划局)、交通运输局、林业局、水利局、文化旅游体育局等部门。

"尊宝娱乐 "府投资项目审批:项目单位编制“多评合一”报告,包含节能报告、建设项目选址论证报告、航道通航条件影响评价报告、建设工程文物保护和考古许可评审材料、可行性研究报告等内容。牵头单位"尊宝娱乐 "同步进行移"尊宝娱乐 "安置、航道通航条件影响评价、风景名胜区活动审批、文物保护和考古许可、节能审查等审核,项目建议书、选址意见书、建设用地预审、可行性研究审批、建设用地规划许可证核发等"尊宝娱乐 "进行并联审批,技术审查和审批时限不超过30个"尊宝娱乐 "日。

一般性投资项目审批:项目单位编制“多评合一”报告,包含建设项目选址论证报告、航道通航条件影响评价报告、建设工程文物保护和考古许可评审材料、项目申请报告等内容。牵头单位"尊宝娱乐 "同步进行移"尊宝娱乐 "安置、航道通航条件影响评价、风景名胜区活动审批、文物保护和考古许可等审核,企业投资项目核准或企业投资备案和建设用地规划许可证核发"尊宝娱乐 "并联审批,技术审查和审批时限不超过25个"尊宝娱乐 "日。

牵头单位负责收集本阶段各单位完成的审批意见(或采用“容缺办理”的预审意见),本阶段审批资料完成后转入下一阶段。

(二)建设许可阶段

自然资源局(规划局)牵头,成员单位为住建局、发展改革委、应急管理局、生态环境局、水利局、交通运输局、气象局、林业局、人防办等部门。

"尊宝娱乐 "府投资项目审批:项目完成勘察设计招标后提交“多评合一”报告,包括初步设计及概算文本、设计"尊宝娱乐 "、超限高层建筑工程抗震设计"尊宝娱乐 "、防雷装置设计、水土保护"尊宝娱乐 "、洪水影响评价报告、地震安全性评价、防空地下室建设"尊宝娱乐 "、排污口设置论证报告、使用林地可行性报告、压覆重要矿产资源报告等内容。同步办理建设项目环境影响评价审批,江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审核;取水许可证审批,水土保持"尊宝娱乐 "审批、洪水影响评价审批、农业灌排影响意见书审批;建设项目使用林地许可;压覆重要矿产资源审批;超限高层建筑工程抗震设防审批,项目涉及供排水和污水设施审核,"尊宝娱乐 ""尊宝娱乐 "设施建设类审批,涉及城"尊宝娱乐 "绿地、树木审批,乡村建设规划许可证核发;涉及"尊宝娱乐 "安全事项的建设项目审批;新改扩工程避免危害气象探测环境审批,雷电防护装置设计审核;非煤矿、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查,危险化"尊宝娱乐 "品建设安全条件审查;涉路施工活动审批等同步审批,施工许可前完成。项目初步设计及概算审批、建设项目国有土地使用权审核、建设工程规划类许可证核发等并联审批,审批和技术审查总计35个"尊宝娱乐 "日。

一般性企业投资项目审批:项目完成勘察设计招标后提交“多评合一”报告,包括设计"尊宝娱乐 "、超限高层建筑工程抗震设计"尊宝娱乐 "、防雷装置设计、水土保护"尊宝娱乐 "、洪水影响评价报告、地震安全性评价、防空地下室建设"尊宝娱乐 "、排污口设置论证报告、使用林地可行性报告、压覆重要矿产资源报告等内容。同步办理节能审查;建设项目环境影响评价审批,江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审核;取水许可证审批,水土保持"尊宝娱乐 "审批、洪水影响评价审批、农业灌排影响意见书审批;建设项目使用林地许可;压覆重要矿产资源审批;超限高层建筑工程抗震设防审批,项目涉及供排水和污水设施审核,"尊宝娱乐 ""尊宝娱乐 "设施建设类审批,涉及城"尊宝娱乐 "绿地、树木审批,乡村建设规划许可证核发;涉及"尊宝娱乐 "安全事项的建设项目审批;新改扩工程避免危害气象探测环境审批,雷电防护装置设计审核;非煤矿、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查,危险化"尊宝娱乐 "品建设安全条件审查;涉路施工活动审批等同步审批,施工许可前完成。项目建设项目国有土地使用权审核、建设工程规划类许可证核发等并联审批,审批和技术审查总计30个"尊宝娱乐 "日。

(三)施工许可阶段

住建局(交通项目由交通运输局、水利项目由水利局牵头)牵头,成员单位为发展改革委、自然资源局(规划局)、应急管理局、生态环境局、水利局、文化旅游体育局、气象局、人防办等部门。

"尊宝娱乐 "府投资项目审批:第二阶段完成后,牵头部门将完成资料转交第三阶段,包括建筑工程施工图设计文件、公路建设项目施工图设计、文物保护与考古"尊宝娱乐 "完成报告、环境影响评价报告、农业灌排影响报告、水资源论证报告、安全(预)评价报告、地质灾害危险性报告、职业病危害预评价报告、重点工程气候可行性论证报告。建筑工程施工许可证或公路建设施工许可证5个"尊宝娱乐 "日完成,审批和技术审查总计30个"尊宝娱乐 "日完成。

一般性企业投资项目审批:第二阶段完成后,牵头部门将完成资料转交第三阶段,包括建筑工程施工图设计文件、公路建设项目施工图设计、文物保护与考古"尊宝娱乐 "完成报告、环境影响评价报告、农业灌排影响报告、节能报告、水资源论证报告、安全(预)评价报告、地质灾害危险性报告、职业病危害预评价报告、重点工程气候可行性论证报告。建筑工程施工许可证或公路建设施工许可证5个"尊宝娱乐 "日完成,审批和技术审查总计25个"尊宝娱乐 "日完成。

(四)竣工验收阶段

住建局(交通项目由交通运输局、水利项目由水利局牵头)牵头,成员单位为自然资源(规划)、住建、消防、人防等相关的职能部门。

"尊宝娱乐 "府投资项目审批和一般性企业投资项目审批:项目单位"尊宝娱乐 "施工和专项验收,委托中介服务机构联合竣工测绘,编制各类竣工验收报告,牵头部门"尊宝娱乐 "联合验收。

每个阶段审批事项实行并联办理、“容缺办理”,技术性评估实行“多评合一”等加快审批新模式,项目单位应在取得正式施工许可后才能开工建设。

各阶段牵头部门按审批时限(承诺时间不包含项目评审、听证时间)加快办理,审批流程全部纳入河南省投资项目在线审批监管平台办理,落实统一代码制度,实现“平台赋码、接件验码、"尊宝娱乐 "归集”。实行在线平台外办件无效并问责制度。县重点项目办要加强与便"尊宝娱乐 ""尊宝娱乐 "务大厅综合窗口的"尊宝娱乐 ",实时跟踪审批事项办理情况,各牵头部门要于每周五下午将项目办理进展情况报送县重点项目办。所有审批阶段完成后,由重点项目办汇总统一交项目单位存档。县重点办依据《重点项目绩效考核管理办法》(另行制定)对各牵头部门和成员单位的办理效率和办理质量进行绩效评价,评价结果列入县直千分考核成绩。

六、保障措施

(一)健全"尊宝娱乐 "机构。县重点项目办作为重点项目审批推进机制的总牵头部门,负责督导各牵头部门牵头的审批事项,各相关职能部门要高度重视重点项目审批"尊宝娱乐 ",建立健全各自部门重点项目推进审批机制,加强对审批事项的沟通、协调、办理。

(二)积极探索,加快推进办理时间。各职能部门要按照项目审批“容缺办理”、“多评合一”“多图联审”、“联合验收”等评审审批模式,加快推进项目审批,一般性投资项目审批时限控制在100天以内,在满足审批条件的情况下,力争项目从立项到开工全过程审批时间压缩到60个"尊宝娱乐 "日以内。

(三)"尊宝娱乐 "策支持。各牵头部门要积极发挥作用,做好咨询、告知、集中评审等"尊宝娱乐 ",评审费用依规应纳入财"尊宝娱乐 "预算的由财"尊宝娱乐 "部门纳入部门预算,对经费予以保障。凡在县产业集聚区投资建设的符合县产业集聚区规划的建设项目,实行建设项目“区域评估”,由县产业集聚区统一"尊宝娱乐 "对区内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、节能、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性、环境评价等事项实施区域评估,不再进行单个项目的评估评价,区内的项目全部共享、免费使用评估成果。入区项目环境影响评价可按照审查意见"尊宝娱乐 "予以简化,"尊宝娱乐 "府在出让土地前,统一"尊宝娱乐 "完成各类中介评估以及通水、通电、通路、土地平整等"尊宝娱乐 ",费用纳入土地出让金,实现“净地”出让。

 

"尊宝娱乐 "年6月20日

 

抄送:县委各部门,县人武部。

县人大常委会办公室,县"尊宝娱乐 "协办公室,县法院,县检察院。

滑县人"尊宝娱乐 ""尊宝娱乐 "府办公室                                                                                                  "尊宝娱乐 "年6月20日印发

       
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